Огляд кращих практик реалізації програм, заходів та активностей, які пов’язані із дотриманням прав людини у діяльності органів місцевого самоврядування

За результатом проведених моніторингів у шести громадах Рівненської та Львівської областей ми підготували огляд кращих практик реалізації програм, заходів та активностей, які пов’язані із дотриманням прав людини у діяльності органів місцевого самоврядування (далі – ОМС).
Почнемо з безпекових програм. Позитивною практикою у м. Львові є фінансування встановлення відеокамер, сигналізації, «тривожних» кнопок та забезпечення охорони в навчальних закладах міста силами комунального підприємства “Муніципальна варта“ та впровадження нових підходів до забезпечення правопорядку, таких як вело-патруль тощо.
Також у м. Львові функціонує муніципальний «Центр безпеки міста», в якому цілодобово працюють 2 відео-диспетчери та 1 черговий. Для запобігання пожеж запроваджена система з термографами, які контролюють ситуацію на сміттєзвалищі.
Однією з цікавих безпекових ініціатив у місті Рівному є “Сусідська варта” – проект в рамках якого патрульна поліція міста співпрацює з ОСББ та мешканцями міста, зокрема, проводять зустрічі патрульних з дітьми у дворах будинків, де їм розповідають про правила безпечної поведінки на дорозі, в побуті, на водоймах. Інспектори роз'яснюють дітям алгоритм дій у різних небезпечних ситуаціях, навчають правильно звертатися до оперативних служб за допомогою. Ще одним цікавим проектом є чаювання з патрульною поліцією.
Деякі громади досить активно працюють над проблемами утилізації відходів та відновленням зелених насаджень, адже ситуація із забрудненням навколишнього середовища особливо гостро стоїть у великих містах. Так, Львів — перше місто в Україні, де почали централізовано збирати батарейки, що підлягають утилізації. Також, на відміну від інших міст, у Львові була прийнята перша комплексна муніципальна програма щодо поводження з відходами побутового електричного та електронного обладнання. В місті Рівне вже кілька років діє громадська ініціатива “Сад історій”, основним напрямком якої є питання збереження зелених насаджень та озеленення міста. Еко-активісти самостійно здійснюють облік дерев, розробили інтерактивну карту зелених насаджень Рівного.
Цікавим також є досвід у сфері реалізації соціальних програм та ініціатив.
На Львівщині діє Центр соціально-психологічної допомоги – це заклад тимчасового перебування осіб, які опинилися в складних життєвих обставинах, спричинених стихійним лихом, злочином, насильством чи його реальною загрозою. Термін проживання клієнта – 90 діб. Цей заклад безкоштовно діє як цілодобовий стаціонар.
З 2017 р. у Львові працює мобільна бригада для допомоги жертвам домашнього насильства, яка складається із психологів і соціальних працівників. Команда мобільної бригади надає психологічні консультації, створює «плани безпеки» з контактами відповідних центрів послуг та індивідуально забезпечує необхідну допомогу постраждалим від домашнього насильства.
У Рівному вже декілька років функціонує служба “Інватаксі” - для безоплатного перевезення людей з порушенням опорно-рухового апарату, які користуються інвалідними візками і технічними засобами реабілітації. Цей транспорт оснащений спеціальним вантажним майданчиком, що робить його доступним особам з інвалідністю для можливості їхнього безперешкодного доступу до об’єктів громадської інфраструктури, отримання повного спектру соціальних, медичних і побутових послуг, участі в громадському та культурному житті міста. Функціонування такої служби оплачується за рахунок коштів місцевого бюджету.
Успішною є практика проведення конкурсу соціально-культурних проектів «Зробимо Львів кращим!» Тематика проектів різноманітна, зокрема, частина коштів передбачена на реалізацію проектів за напрямком соціальний захист це реабілітація та соціальний захист потребуючих осіб м. Львова, а саме: надання послуг з фізичної та психологічної реабілітації особам з обмеженими можливостями (як фізичними так і ментальними порушеннями); організація заходів дозвільного характеру (з реабілітаційним ефектом) для осіб з обмеженими можливостями (оздоровчі табори, короткотривалі багаторазові заходи (цикли семінарів, тренінгів тощо); реалізація заходів спрямованих на покращення середовища доступності в м. Львові для осіб з обмеженими можливостями (тифлокоментування театральних вистав, видання спеціалізованої літератури (шрифтом Брайля), тощо.); надання реабілітаційних послуг узалежненим особам. Гарною практикою в цьому напрямку є запровадження системи “Громадський бюджет”, яка, в тому числі, діє й у м. Рівному.
Далі говоритимемо про успішні практики співпраці ОМС і громади.
У місті Дрогобичі реалізується спільний проект «Відкрите Місто: посилення участі громадян у розвитку місцевої громаді». Даний проект призначений для організації додаткових ефективних можливостей та ресурсів, спрямованих на вирішення актуальних проблем міста, а саме: мешканцям – привертати увагу до актуальних проблем своїх громад; місцевій владі – оперативно реагувати на ці проблеми; громадам – самоорганізовуватися навколо вирішення проблем; місцевому бізнесу та інститутам громадського суспільства – планувати свої благодійні ініціативи та соціальні проекти, базуючись на потребах громад. Він є частиною проекту Дрогобич - Smart City, який реалізується у громаді. Сервіс працює як додаток на сайті міста та його можна завантажити на мобільні пристрої для зручнішого використання. Простота та зручність у користування робить його зрозумілим та доступним для великого кола користувачів. Алгоритм реєстрації повідомлення чітко розписаний, що дає змогу отримати якісне наповнення опису проблеми. Як стверджують адміністратори цього сервісу: «Завдяки небайдужим мешканцям на 24.05.2018 р. вирішено 714 ж/к проблем міста».
Дієвим механізмом впливу на роботу ОМС є також такий сервіс як електронна петиція. І якщо питання набере 65 голосів, то таке звернення в обов’язковому порядку повинно бути розглянуте на найближчому засіданні Дрогобицької міської ради чи її виконавчого комітету.
На сайті міської ради працює сервіс, який дає змогу відслідковувати роботу депутатів Дрогобицької міської ради, не відходячи від свого комп’ютера. Програма дає можливість дізнатись скільки разів депутат прогуляв, які рішення підтримав, а також є можливість переглянути списки голосувань та візуалізувати сумісність голосувань (на скільки співпадають позиції різних фракцій). Також на сайті окремо публікуються результати поіменного голосування депутатів на сесіях.
За допомогою цього сервісу у громади є можливість проаналізувати роботу обраних депутатів та подумати над вибором у майбутньому.
Позитивною є практика співпраці відділів охорони здоров’я та населенням через електронні сервіси. Так Рівненське міське Управління охорони здоров’я створило зручний електронний портал для оперативного інформування населення щодо різних питань медичної сфери (профілактики захворювань, щеплень, реєстру лікарів тощо). У Дрогобичі є можливість запису до лікаря за допомогою мережі Інтернет. Зареєструвавшись у програмі, пацієнт вводить свої дані, які зберігаються у системі і використовуються для запису до лікарів та додатково інформують за допомогою СМС-повідомлень про час прийому та обраного лікаря.
Зручним для громади Львова є електронний сервіс eway, за допомогою якого можна відслідковувати різноманітний міський транспорту, який курсує містом.

Моніторингові звіти опубліковані на сайті Національного індексу.

Для представників громад було проведено тренінги, на яких вони мали можливість ознайомитись із кращими практиками дотримання прав людини ОМС та приклади успішної співпраці з громадою.